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楼主: 秦川牛

李克强总理会见采访两会的中外记者并回答提问-中国经济时报-

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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-11 15:10:40 | 显示全部楼层
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开启新一轮去杠杆大幕-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-11 15:35:19 | 显示全部楼层
本帖最后由 秦川牛 于 2018-4-11 15:37 编辑

淄博:多式联运打造国家级现代物流小镇-中国经济时报-中国经济新闻网


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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-11 15:38:39 | 显示全部楼层
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股比开放将打破汽车产业旧格局-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-11 15:42:35 | 显示全部楼层
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贸易摩擦需要中国以更全面的政策对冲-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-12 20:25:48 | 显示全部楼层
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中国北斗系统 首个海外中心落成运行-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-12 20:27:25 | 显示全部楼层
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应对贸易摩擦 中国需用好四张牌-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-12 20:29:15 | 显示全部楼层
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人工智能助推手机 从“小智能”进化到“大智慧”-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 17:36:02 | 显示全部楼层
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服务业领跑奠定 中国由大国向强国转型基础-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 17:36:33 | 显示全部楼层
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服务业领跑奠定 中国由大国向强国转型基础
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月17 日 作者:童彤  浏览量:314



记者观察
本报记者 童彤
统计显示,2017年,我国服务业增加值427032亿元,占GDP的比重为51.6%,超过第二产业11.1个百分点,成为我国第一大产业。服务业增加值比前一年增长8.0%,高于全国GDP增长1.1个百分点,连续5年增速高于第二产业。服务业对经济增长的贡献率为58.8%,比前一年提高了1.3个百分点,成为推动我国经济增长的主动力。
实际上,这样的向好迹象在2018年同样得以延续。根据数据,今年1—2月,服务业生产指数同比增长8.0%,比2017年12月份加快0.1个百分点,比规模以上工业增加值增速快0.8个百分点,服务业继续领跑国民经济增长。
服务业生产指数是指剔除价格因素后,反映服务业报告期相对于基期的产出变化。根据数据,我国服务业生产指数仍处于上升趋势,意味着我国服务业企业的生产仍处于活跃区间,未来仍可对服务业前景抱以乐观期待。正是基于服务业近年来对国民经济贡献的持续提升,在税收上,服务业贡献也占据了半边天。
统计显示,2017年,服务业税收收入占全部税收收入比重为56.1%,比前一年增长9.9%,连续5年对税收收入贡献率过半。而在服务业吸纳就业方面,2017年,服务业就业人员比重比前一年提高了1.4个百分点,达到44.9%,高于第二产业16.8个百分点。另一值得重申的是,服务业对外开放正加快形成新的增长点。
2017年,服务业进出口总额占对外贸易总额比重达到14.5%,比2012年提高了3.4个百分点。高技术服务出口增长明显加快,知识产权使用费、技术相关服务出口分别增长316.6%和30.0%。我国吸纳外商投资和对外投资,服务业占比均超过50%。
在记者看来,服务业成为国民经济第一大产业,奠定了我国服务业向世界强国目标迈进的基础。尽管近年来制造业出现回暖迹象且前景喜人,但不可否认的是,服务业正肩负起经济下行压力下一股推动中国经济不断向前的主要动力之一。在此期间,更酝酿出了信息传输、软件和信息技术服务业等高技术型服务业品类,特别是实施“互联网+”发展战略,互联网经济、数字经济、共享经济等新经济已成为推动我国经济增长的新动力、新引擎。
此外,围绕供给侧结构性改革的深入推进,我国服务业推进市场化步伐引入竞争的脚步也在不断加快,事实上,也只有这样,才能逐步推动我国从服务业大国向服务业强国转变。当前我国的服务业规模已然跻身世界前列,比如交通运输、物流等发展速度惊人。统计显示,2017年,我国高速铁路里程、高速公路里程、快递业务规模等已远超其他国家,稳居世界第一;移动支付、共享经济、大数据运用已走在世界前列,等等。
但记者以为,要真正从服务业大国向服务业强国发展,首先必须确保中国制造产品要具备创新能力,即产品具有创新性,能够生产出不可替代的核心产品;其次,生产制造的好产品输送到全球还需要高效率、高效益的流通体系,即对市场动态能及时作出反映的流通体系。唯有如此,才能在如今贸易保护主义抬头,贸易摩擦不断的当下,让崛起的中国服务业驱动经济社会不断向着高质量发展的要求可持续推进下去,继而成为名符其实的服务业强国。


A01要闻


央企首季“开门红”全年增长支撑力显现

服务业领跑奠定 中国由大国向强国转型基础

国新办举行促进“互联网+医疗健康”发展《意见》吹风会

中美在贸易摩擦中完善磋商交流机制

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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 17:43:07 | 显示全部楼层
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加强知识产权保护 构建各国创新合作桥梁-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 17:43:59 | 显示全部楼层
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加强知识产权保护 构建各国创新合作桥梁
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月17 日 作者:曹方超  浏览量:258



记者观察
本报记者 曹方超
在近日举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上,中国国家主席习近平发表了题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲,提出了中国对外开放将采取的一系列新举措,“加强知识产权保护”正是其中之一。正如习近平主席所说,加强知识产权的保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。
在国家创新体系中,知识产权制度是激励创新的动力机制,也是配置创新资源的有效手段,同时更是维护市场公平竞争的基本制度之一。从20世纪80年代起,我国的知识产权制度便已建立并不断发展完善。伴随着我国经济、文化的逐渐繁荣,知识产权保护的重要性也持续显著。
特别是近年来,随着我国创新驱动战略的深入实施,对于进一步完善知识产权制度也提出了更高的要求。在记者看来,一方面,完善知识产权制度可以倒逼我国企业摒弃过去粗放的发展意识,让企业更加重视创新、重视原创,加强产品的质量变革,以契合我国高质量发展的需要。
而在另一方面,中国已成为知识产权大国的客观现实也亟须完善的知识产权制度与之相配套。据了解,2017年,中国国家知识产权局共受理发明专利申请138.2万件,其中国内申请超过90%;商标申请量达到574.8万件,其中国内申请量占到96.36%。大量的专利与商标申请不仅彰显了我国创新的蓬勃活力,同时也体现了创新主体对保护知识产权的强烈需求。
同时,在大量“中国制造”对外输出、中国企业加快走出去的大背景下,构建具有国际竞争力的、具备专业性和技术性的知识产权保护体系,也将是对我国企业海外发展的重要保障。
而为进一步加强知识产权保护,近年来我国也从行政、司法等多个方面着手,持续加大对知识产权的保护力度。据了解,在行政执法上,过去五年,我国共查处专利侵权假冒案件19.2万件,商标侵权假冒案件17.3万件。在司法保护上,成立了专门的知识产权法院和一批知识产权法庭。知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分,提高到了76.69分,提高了整整13分,整体步入良好阶段,获得了国内外高度评价。
需要注意的是,在我国的知识产权保护体系中,“违法成本低”是亟须改善的关键环节。记者认为,未来,我国应引入惩罚性赔偿措施,加大对各类侵权行为的惩治力度,让侵权者付出沉重的代价;加快建立健全知识产权诚信管理制度,将知识产权侵权行为信息纳入失信记录,令侵权者“一处失信,处处受限”。同时还应积极推进知识产权的“快保护”,提升知识产权维权效率,帮助知识产权摆脱“侵权易、维权难”的困境。
此外值得一提的是,今年我国还重新组建了国家知识产权局,在职责上,新组建的国家知识产权总局负责保护知识产权工作,推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决,指导商标、专利执法工作等。新组建的国家知识产权总局也被期待能为建立统一开放竞争有序的现代化市场体系,营造稳定公开透明、可预期的营商环境提供更加有力的支撑,更好地服务国家创新驱动发展和高水平对外开放。
当然,加强知识产权的保护不仅是中国企业的迫切需要,同时也受到了国际社会的广泛关注。欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪曾公开表示,与中国专利权及其他知识产权相关的规则与程序是欧洲在华企业“最敏感的”问题,甚至是其在进入融资市场之前就要优先考虑的问题。
党的十九大报告中指出,凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。而这一要求同样也将体现在知识产权保护领域。可以预见的是,随着相关制度的完善,知识产权也将为各国的创新合作搭建桥梁。


A02政策


佛顶山: 126名生态护林员全部从贫困户中产生

税延型养老保险试点落地 助力老有所依

校舍建设是促进教育公平的必要载体

加强知识产权保护 构建各国创新合作桥梁

政策风向标

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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 18:05:32 | 显示全部楼层
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国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰-----中日应抓住新技术革命机遇积极创新合作-中国经济时报-中国经济新闻网
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 楼主| 秦川牛 发表于 2018-4-17 18:06:12 | 显示全部楼层
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国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰
中日应抓住新技术革命机遇积极创新合作
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月17 日 作者:张娜  浏览量:271




本报记者 张娜
“新技术革命大大拓展了中日合作的领域,创新了合作方式,双方合作共赢的前景将更加广阔。”国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰在4月13日举行的第36届中日经济知识交流会上,围绕中日经济创新合作的新机遇作了主题发言。他认为,中日双方可以就如何利用现代信息技术和创新,在经济、社会和公共治理等领域开展积极合作。
三大趋势性变化值得关注
马名杰说,中日双方经济合作和创新合作历史悠久,具有很好的基础。当前,全球经济技术条件发生了一些重要变化,对中日双方的经济创新合作产生了一些趋势性影响。
第一,合作层次提升潜力大。经过40年的改革开放,中国经济和科技创新能力明显提高,消费品和工业品中高端市场需求潜力巨大。一方面,中日双方应加强高端产品和服务领域开展经贸合作,另一方面,应加强在人工智能技术、生物技术、新材料技术等前沿科技领域的合作交流,两国共同促进科技和产业发展,共同应对资源环境、人口健康、公共安全等全球挑战。
第二,合作机会大幅增加。当前,新一轮技术和产业变革发展迅速,各种新技术、新业态、新模式、新产业层出不穷。中日两国的新经济都发展较快,新的合作机遇应运而生。
第三,合作领域更加拓宽。中日两国在推进数字化转型过程中,既重视利用新技术促进经济转型和产业升级,也更加重视利用新技术服务社会发展,提升公共服务能力。中日合作交流有条件从科技和经济领域向科技、经济、社会等更广泛的领域拓展延伸。
创新合作方式拓展合作渠道
新技术革命正在引发生产方式和生活方式的深刻变革,对各国的经济发展、社会进步以及世界经济产生重大影响。不少国家都提出“数字化转型”,而数字化转型不仅包括经济和产业转型,也包括社会和政府自身的转型。马名杰认为,中日两国应抓住新技术革命机遇,加强在经济、社会及公共治理等领域的创新合作。
一是经济领域的创新合作。马名杰说,数字化转型是两国产业升级的共同方向。制造业在两国经济中占有重要地位,中国制造业规模庞大、体系健全,有一定的成本优势;日本制造业有很强的质量竞争力。中国提出制造业向数字化、智能化、绿色化转型,通过新技术改造提升传统产业,发展新兴产业,提高中国制造的质量和效率,向全球提供更高品质的产品和服务。两国制造业有竞争,也有较强的互补性。中国制造业的数字化转型已经使中国成为世界上最大的机器人和高端装备市场,日本在这些产业具有传统优势。
中国共享经济、平台经济等新业态、新模式和新产业发展迅速。中国互联网企业在利用数字技术开展商业模式创新和业态创新,促进互联网与传统产业融合等方面形成了一些经验。马名杰认为,中日两国在发展“互联网+”“人工智能+”方面可以优势互补。除数字经济外,中国致力于绿色发展和生态环境保护,在生态环境治理、清洁能源、节能降耗等绿色技术和产业方面有巨大需求,日本在这些方面拥有先进技术和丰富经验,可以和中国企业开展积极合作。
二是社会服务领域的创新合作。“大数据、云计算等数字技术不仅促进产业发展,也为社会发展提供了新机遇。”马名杰在发言中说,中国政府出台了支持社会服务创新的一系列政策,利用数字技术提高社会服务水平。比如,中国正面临人口老龄化的挑战,智慧养老等面向老年人的数字化服务正在兴起。中国在线医生、远程医疗、远程手术等新技术和医疗服务模式发展较快,有助于解决医疗卫生资源分布不平衡问题。日本政府提出的“社会5.0”立足整个经济社会发展,提出不仅要提升产业的生产性,还要提升生活的便捷性,解决少子高龄化、环境和能源等社会课题。“中日两国可以在如何利用现代信息技术和创新推动社会领域发展方面开展积极合作。”马名杰说。
三是公共治理方面的创新合作。马名杰分析认为,中国近十年来,互联网和大数据等数字技术及创新在向经济领域快速渗透的同时,也在迅速向公共服务领域延伸,引发了中国的公共服务数字化和市场化趋势。在这一过程中,中国一些政府部门与企业在公共服务领域积极互动,形成了业务外包、PPP(公私合作伙伴关系)等多种模式,提高了政府行政效率和公共服务能力,一些长期以来由政府提供的公共服务转为由市场提供。
他列举了很多案例,比如,共享单车取代了由政府提供的公共自行车系统。杭州市交通局与阿里在2016年合作建设“城市大脑”项目,探索将阿里云应用于城市交通管理系统;一年来,试点区域道路平均延误率降低15.3%。腾讯公司与原国家工商总局在数字化监管平台建设方面开展合作等。数字技术正成为创新政府治理的新动力,政府开始从公共服务的直接提供者向服务的合作者或监管者转变。中国的摩拜单车等企业已经进入日本,为公众提供更高质量和更便捷的服务。如何推动公共服务的数字化转型,中日可以积极探索和交流。
马名杰还对促进两国青年创业者和企业家的交流合作,以及创新型人才培养和教育交流等提出了建议。


A04特别报道


中日经贸创新合作新机遇
国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰
中日应抓住新技术革命机遇积极创新合作
地球产业文化研究所顾问、前通商产业省事务次官福川伸次
中日创新合作内容应出现新变化
瑞穗综合研究所市场调查部部长长谷川克之
让技术革新共同惠及中日两国

湖南加强对日本经贸合作正当其时
——访湖南省人民政府发展研究中心党组书记、主任卞鹰
中国五矿集团副总经理李连华
加强“三大合作”促中日经贸行稳致远

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以“非常规性策略”应对中美贸易争端-中国经济时报-中国经济新闻网
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以“非常规性策略”应对中美贸易争端
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月17 日 作者:董小君  浏览量:416




针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,但是这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端;未来,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。
董小君
3月23日,美国根据特殊301调查初步结果,拟对中国税额约600亿美元的货物征收高达25%的进口关税。中国商务部就此也出台了“反制清单”。尽管打贸易战没有赢家,但在美方已经出牌、中方无路可退的情况下,我们须对每一种可能出现的情况作出预案。
美挑起对华贸易战的战略意图
特朗普挑起贸易争端,如果说近期是迫于中期选举的压力,那么长期则是阻击中国“后发优势产业”的发展,从而达到遏制中国崛起的目的。
大卫·李嘉图的“比较优势”理论认为,国际贸易的基础是生产技术的相对差别,以及由此产生的相对成本的差别。只要各国都专门从事具有比较优势产品的生产,通过国际贸易,双方都能取得比自己以等量劳动所能生产的更多产品,可以同时提高各自的福利水平。
2004年,保罗·萨缪尔森通过对中美两国贸易模型的经济学分析后,却认为当一个国家在以前并没有比较优势的行业,突然取得生产力的巨大进步时,贸易未必会再是双方受益的,很可能有一方受损。他通过对中美“比较优势”的改变对双方“贸易得益”的影响,得出了这样的结论:有时一国生产率的提高只能对自己有利,却永损他国的利益,比如中国生产率进步不是发生在生产衬衫部门,而是发生在原本毫无比较优势的飞机制造业,那就可能“永久地损害了美国利益”。
保罗·萨缪尔森的研究结论令美国业界震惊,并被美国政商学界广为接受。特朗普认为,当今中美之间的竞争,本质是经济实力而非意识形态的竞争。中美之间的经济关系已从之前的产业互补关系转变为产业竞争关系。美对华贸易正越来越成为一个帮助中国崛起的工具,挑战着美国全球领导核心地位。美国《特别301报告》认为,中国在知识产权保护和市场准入方面未能公平对待美国的经济主体。其本质是剑指中国列入《中国制造2025》的高铁装备、新一代电子通讯业、新能源汽车等核心产业。特朗普认为,美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元,并造成了美国对中国的贸易逆差。消除贸易逆差和解决知识产权问题,均是特朗普在竞选时期的承诺,承诺落实得如何也直接影响着他在本任期之后能否连任。
现有“常规性策略”难以彻底摆平贸易争端
针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,专家学者也提出了一些建设性建议。但是,这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端。
扩大内需是降低贸易保护主义威胁的长远之策,但短期难以奏效。无论是作为经济增长的短期目标,还是作为推进经济增长方式转型的长期战略,我们都必须将扩大内需作为首要任务。中国政府正是意识到这种转型的战略意义,不断调整经济结构,改变长期对美“出口依赖”状况,培育和壮大自己国内的消费市场。但是,结构调整是个长期过程,短期难以很快见效。
通过国际贸易组织进行诉求,虽然理性,但弹性太大。作为世界贸易组织成员国,中国可以在世贸规则框架内,通过最有效的方式解决贸易争端问题。这次商务部和外交部均强调,任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。但在多哈回合久拖未决的情况下,世界贸易组织实际上已处于一种“瘫痪”状态,而且WTO“例外”条款太多并遭到滥用。如果寄希望于这种机制来解决贸易冲突,执行起来有相当的难度。
“订单外交”,表明中国是负责任的大国姿态,但这是一种防御性的策略。去年11月份特朗普访华,为了争取贸易合作双赢,中方开出2500亿美元的进口大单。在全球贸易保护主义盛行,将“订单外交”这种经济激励手段作为对外政策工具,很难抑制美国传统产业的贸易保护主义冲动。从亚当·斯密以来的300多年自由贸易史看,还没有通过“订单外交”方式来彻底摆平因赤字引起的贸易争端先例。
中国应尽快研究一套反制贸易战的“非常规性策略”
未来1个月将是中美经贸博弈的关键期。从美国加征关税清单到最终的公布,还有一个公示期,在所有措施最终落地之前,双方还可能通过谈判求得某种妥协的解决方案。为此,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。具体而言,中国反击美国贸易战的“非常规性策略”包括以下几个方面。
抓紧研制一份与美国600亿美元“对等还击”的“反制清单”。针对美国贸易战,中国商务部发布了拟对约30亿美元的美国进口农产品加征15%或25%的高关税,该清单暂定包含7类、128个税项产品。随后中国针对美国“301调查”,把美对华出口的飞机、大豆等大宗商品等都列入制裁名单中,形成与美国600亿美元的“对等还击”的状态。中国要向特朗普明确表示,如果要打贸易战,中国就要按照这份清单进行报复。只有拥有这份“核威慑”,才能避免遭遇威慑。
要求政府和央企在“政府采购”中采购国货。政府采购作为WTO下一种合理的非关税壁垒,对国内产业发展起着极为重要的保护作用。国际上,几乎所有国家都通过政府采购来保护国内产业,比如美国《购买美国产品法》和《联邦采购法》,规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时,必须承担购买美国制造产品的义务。虽然这一法律对世贸组织《政府采购协议》签字国的限制已大大减少,但对未加入《政府采购协议》的国家仍然适用。现阶段,中国尚处于谈判阶段,还没有正式加入该协定,这为我们利用政府采购来保护国内产业提供了便利。建议政府和央企作为国内“最大的消费者”,在政府采购中,要坚定不移地采购“国货”,这既可以突破美国贸易保护围攻,又可以拉动内需。
通过对美在华的跨国公司施压,以间接影响美改变贸易保护策略。跨国公司不仅具有很强的政治影响能力,同时也是贸易保护的直接受害者。贸易战直接影响跨国公司的利益。3月19日,沃尔玛、梅西百货、百思买等25家美国知名零售商联合致信特朗普,呼吁美政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美消费者利益。据统计,目前已有45家美商协会明确提出反对意见。如果美国挑起贸易战,中国可“以牙还牙”,通过扼制跨国公司在中国的发展,间接影响美改变贸易保护策略。
对出口商品制定最低控制价,杜绝恶性竞争。在国际市场上,中国不少出口商是分散的中小企业,不仅缺乏国际贸易经验和国际销售网络,而且缺乏有效的组织管理,在国际市场上相互压价情况比较普遍。建议政府在对现有资源整合的基础上,根据国际反倾销标准,制定出口商品最低控制价,杜绝恶性竞争。
加快建立重点产品安全生产“双向”预警机制。对于那些对外依存度高、核心技术受制于人、产品大进大出明显的产品,抓紧建立安全预警机制。此预警机制应是“双向”的,不仅包括电子、机械、交通运输等对美国“出口依存度”高的产业,而且包括大豆、玉米、计算机芯片等对美国“进口依存度”高的产业,以防这两类企业因“出口”或“进口”受阻而受巨大冲击。
当然,中方要做好全面打贸易战的准备,但并不是真心要打贸易战,要做好预判,理性从事。作为商人出身的特朗普,未必真的要打贸易战,600亿美元的“罚单”也许是在试探中方的反应,他是想通过一系列的威慑获得与中国谈判博弈的更多筹码,这从他退出TPP和《巴黎协定》,又在一定场合表态如果符合“美国优先”战略,他愿意重启谈判的做法中可窥一二。中国也可以机动灵活,见好就收,不失时机与美方达成妥协方案。
(作者系国家行政学院咨询决策部副主任、研究员)


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以“非常规性策略”应对中美贸易争端

尽快制定交通运输法以适应交通强国战略安排

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深化改革创新是培育世界一流企业的必由之路
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月23 日 作者:张一鸣  浏览量:371



本报记者 张一鸣
近日的中兴“中国芯”事件,将中国企业的转型升级推向舆论焦点。在4月21日举行的主题为“新时代新举措新作为——培育具有全球竞争力的世界一流企业”的第二届中国企业改革发展论坛上,深化改革、技术创新等成为政府主管部门和企业的关键词,中国要通过深化改革,打造充满活力的现代企业,国有企业任重道远,企业转型升级亟须加速跑。
国务院国资委主任肖亚庆出席论坛作开幕式致辞时指出,国有企业要加快形成一批在国际资源配置中占主导地位的企业、形成一批引领全球行业技术发展的领军企业、形成一批在全球产业发展中具有话
语权和影响力的领军企业。
发展混合所有制激发活力
肖亚庆指出,国有企业实现世界一流要抓“三个一批”,一是形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。进一步加大开放力度,加强与跨国公司的交流合作,特别是要继续深化在能源、矿产资源等领域的合作,积极引进外资等各类资本参与重组改制。二是形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。必须着力在自主创新特别是原始创新上下更大的功夫,着力突破战略性前瞻性领域关键核心技术,加快建立健全创新体制机制。三是形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。要积极推动产业向价值链高端迈进,积极参与和影响国际产业标准制定,积极占领未来产业发展的制高点。
混合所有制是国有企业改革的突破口,被认为是激发国有企业活力的重要方式之一。
中央统战部副部长,中华全国工商业联合会党组书记、常务副主席徐乐江出席此次论坛并致辞表示,混合所有制已从“公有制的有效实现形式”跃升为“基本经济制度的重要实现形式”,国企拥有较好的装备、技术、人才、渠道和品牌基础,掌握的资源也比民企丰富;而民企则产权更加明晰、机制更加灵活,员工激励更加到位,对市场反应更加灵敏。充分发挥国企民企优势参与混合所有制改革,就是在挖掘各自优秀基因的基础上,进行创新性地基因重组和组织再造。
徐乐江建议,首先要研究和解决混合所有制改革动力不足的问题。其次要研究和解决混合所有制改革中平等保护各类产权的问题。最后要研究和解决混合所有制企业的运行机制问题。在法人治理结构完善过程中,摸索一套现代的企业经营管理制度。
深化改革助力提质增效
除了混合所有制改革外,企业自身的改革也将在打造世界一流企业中发挥作用,特别是对于一些经营困难的企业。
2017年中国一重通过改革一举扭转了连续3年亏损的不利局面,实现扭亏为盈。2018年一季度,营业收入同比增长77.8%、利润总额同比增长136%。中国一重集团有限公司董事长刘明忠出席论坛介绍,2018年中国一重制定了9个方面60项措施的改革总体方案,比如通过改革经营管理模式,确立了以营销为龙头的生产经营新机制,2017年新增订货同比增长50.9%,并连续两年新增订货同比增长超过50%。
中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏也在论坛上表示,迈向“世界一流”,要勇于和善于做减法,先坚持“有所为”,才能走上突出自身特色的发展之路,对于综合性企业集团或金融控股集团,即使总部适当多元,子公司层面也必须坚持专业化,摒弃“大而全”,才能取得专业能力的不断提升。
对于国有经济结构调整重点解决国有资本有多少、好不好、多少好的问题,国务院国资委研究中心副主任卢永真在论坛上强调,首先厘清国有经济在上述领域中的具体数量与基本占比,其次分析现有数量规模与资本占比结构现象国有经济占比的效益和发挥的效果,再次摸清楚动态效果。着眼于宏观的国有经济结构调整,既要从总体上发挥国有经济的主导作用,也不能抑制国有经济的做强做大,未来国有经济战略重组将呈现出新特点,加强研究并积极推进强弱周期行业均衡配置式的战略性重组。高质量发展是国有企业做强的关键、做大的前提。完善新业态、新模式企业的考核评价,委托代理制下的企业具有考核导向的鲜明特征。


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中美贸易摩擦须理性看待-中国经济时报——访清华大学国际金融与经济研究中心主任鞠建东-中国经济新闻网
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中美贸易摩擦须理性看待
——访清华大学国际金融与经济研究中心主任鞠建东
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月23 日 作者:张焱  浏览量:340



本报记者 张焱
清华大学国际金融与经济研究中心主任鞠建东日前在接受中国经济时报记者采访时指出,就近期中美贸易摩擦产生的原因、如何看待摩擦、中美经贸关系的走势以及全球经济再平衡等话题进行了深入的分析。
中国经济时报:此次中美贸易摩擦原因为何?其中,技术因素对中美经贸关系有着怎样的影响?
鞠建东:此次中美贸易摩擦实际上有三个背景:一是全球化正在发生变化,二是中美关系处于不同阶段,三是第四次工业革命。中美贸易摩擦问题从3月23日至今已经整整一个月时间,从特朗普发动争端开始,双方进入了“讨价还价”的谈判阶段。需要说明的是,当前,以人工智能为代表的第四次工业革命正在发生。中美双方都试图去抢占第四次工业革命的高地。
美国对中国发起的贸易战具有长期性和战略性,其目的是维持美国在全球的技术霸权,减缓甚至打断中国高科技产业的迅猛发展,通过对中国的高科技产业进行打击,从而维持美国在全球经济的领导与主导地位。我认为,中国应对贸易争端,必须抓住发展高科技产业这个核心利益。
中国经济时报:该如何看待美国301条款以及美方对中方的指控?
鞠建东:中国自从加入WTO后,就一直严格遵守承诺WTO的各项规定,也不存在违反知识产权规定的情况,所以,此次是美方采取的单边措施。美国301条款里面很多地方在讲中国的贸易是不公平贸易。但什么叫公平?这是个问题。我认为,衡量公平与否,应该去衡量它是不是提高了中国人民的福利,是不是提高了美国人民的福利,是不是推动了全球的发展。
此外,各方一旦出现贸易纠纷,首先应该坐下来冷静地进行双边协商,而不是贸然采取单方面的措施,这样会极大有损双边的经贸关系。
中国经济时报:基于当前新的全球治理框架,该如何预判中美双方未来经贸关系走势?
鞠建东:从全球贸易格局来看,2012年前是“旧常态”,即“高速增长,美国核心,中国驱动”。全球贸易格局依然是以美国为核心,但是以中国为驱动力,中国大规模低成本劳动力涌入世界市场,在相当大程度上改变了全球贸易格局,每年平均7.6%的贸易增速,甚至高于GDP增长的速度,从上世纪80年代开始持续了30多年的增长。
但是2012年之后,进入了新时代,整个全球贸易增速减缓,并且全球贸易也不再是美国主导,已经形成美国、中国和欧盟三足鼎立的局面,北美价值链、欧洲价值链和亚洲价值链已经初步形成,二次大战以后以美国为主导的全球治理结构发生变化。
因此,世界经济和中美经济均进入了一个重构阶段,未来中美经贸关系将是一个合作与竞争共存的关系。值得强调的是,中美贸易争端必须坚持以高科技产业发展为核心,也只能以高科技产业发展为衡量方法。


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将雄安新区打造为高质量发展样板-中国经济时报-中国经济新闻网
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将雄安新区打造为高质量发展样板  


来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月23 日 作者:范思立 浏览量:309



时报时评范思立

秉纲而目自张,执本而末自从。

中共中央、国务院决定设立河北雄安新区已逾一年,《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《纲要》)于4月21日公布,这是指导雄安新区规划建设的基本依据。自此,雄安新区建设将进入一个更加有序的新时期。

千年大计的河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。规划期限至2035年,并展望本世纪中叶发展远景。党的十九大提出要高起点规划、高标准建设雄安新区;今年2月份召开的中共中央政治局常委会要求创造“雄安质量”,在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

打造高质量发展样板,雄安新区集纳了城市建设的先进理念。《纲要》统筹兼顾了生产与生活,综合考虑职住平衡;更加重视对智慧城市的营造,更加重视对生态城市的建设,更重视对城市文化在古今中外的包容匹配等。雄安新区并非集纳了某一方面或某几方面的创新理念,而是多面立体地对城市发展理念进行创新。

打造高质量发展样板,雄安新区将建设全球领先的数字城市。《纲要》提出,雄安新区将坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,打造全球领先的数字城市;建立城市智能治理体系,完善智能城市运营体制机制,打造全覆盖的数字化标识体系,构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,推进城市智能治理和公共资源智能化配置。在全球对智慧城市、数字城市都处于探索阶段的时候,雄安新区的样板意义在于形成被实践检验的成熟系统和解决方案,同时对数字城市与现实城市之间、城市营造与社会治理之间的理念和运行进行全球引领探索。

打造高质量发展样板,雄安新区将建设创新创业新城。《纲要》提出,瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,大力发展高端服务业,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系;布局建设一批国家级创新平台,加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。虽然,雄安新区设立的初衷是作为北京非首都功能疏解集中承载地,但对北京非首都功能的承接,不会是雄安新区人口集聚、产业集聚和城市创新发展的全部。在雄安新区的发展中,必定会面向全球大力发展高端高新产业,可以看出,雄安新区围绕产业发展和城市营造中最具创新性和本质性的洞察,就是更加关注人才,尤其关注创意阶层。可以想象,在雄安新区的发展中,这里将发生无数创新创业故事,或许这正是雄安新区谱写千年大计的根本逻辑遵循。

临事而惧,好谋则成。

《纲要》充分尊重了城市化的客观规律,展现了城市创新发展的宏伟蓝图,体现了规划者的高瞻远瞩。有理由相信,在《纲要》引领下,雄安新区必将在不远的将来成为新时代高质量发展的全国样板。




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更高层次更大气力推动“多规合一”改革----—海南省深化“放管服”改革的启示-中国经济时报-中国经济新闻网
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更高层次更大气力推动“多规合一”改革
——海南省深化“放管服”改革的启示
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月23 日 作者:龙海波 马晓白  浏览量:342



海南省开展的省域“多规合一”试点是全国唯一的省域“多规合一”改革试点,对于海南省深入推进“放管服”改革具有重要指导作用,特别是在探索极简审批、简化“五网”建设审批、承诺代审批等方面的主要做法具有较强的针对性,也为其他省市地区“放管服”改革提供了有益借鉴。
国研视点
龙海波 马晓白
“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合,解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题,从而形成一个地区一本规划、一张蓝图。2015年6月,中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意海南省开展省域“多规合一”改革试点,要求海南充分发挥经济特区的政策、生态和区位优势,积极探索省级层面“多规合一”,推动形成全省统一的空间规划体系。这也是全国唯一的省域“多规合一”改革试点,对于海南省深入推进“放管服”改革具有重要指导作用,特别是在探索极简审批、简化“五网”建设审批、承诺代审批等方面的主要做法具有较强的针对性,也为其他省市地区“放管服”改革提供了有益借鉴。
海南省“多规合一”试点的总体情况
海南省是全国唯一的省域“多规合一”改革试点,其关键在于简政放权,最终目标是促进政府职能转变,推进“放管服”改革向纵深发展。截至2016年底,海南省18个市县(三沙市除外)和洋浦经济开发区均已编制完成了市县总体规划,建立了统一的空间规划体系,形成全省统一的空间规划蓝图。
通过实施“多规合一”试点改革,梳理并化解了各类规划矛盾,确保了地类规划属性的唯一性。与此同时,通过统筹陆海生态功能分区,划定生态保护红线,确定环境质量底线和资源消耗上限,进一步巩固提升大气、水体、土壤等质量指标,筑牢生态安全屏障;通过划定各市县城镇、省级产业园区、旅游度假区、重要基础设施、乡村等开发边界,进一步提高资源配置和使用效率。更为重要的是,通过充分发挥“多规合一”的统筹功能,解决了不同规划相互打架的问题,企业作为市场主体严格按照规划执行,不再需要各级部门层层审批,政府将工作重心更多放在事中事后监管上,真正体现了简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革总体思路。
深化“放管服”改革的主要特色与亮点
近年来,海南省将深化“放管服”改革作为释放改革红利、激发市场活力和社会创造力的关键抓手,特别是在“多规合一”改革试点背景下,坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进。一是按照最大限度减少行政审批的原则,通过建立权责清单制度和商事制度改革,依托“多规合一”改革推进简政放权;二是按照最大限度促进公平正义的原则,通过“多规合一”改革对生态环境实施总量监管,全面建立“双随机、一公开”抽查机制强化对市场主体监管;三是按照最大限度为民、便民、利民的原则,通过建立全省统一的热线服务平台,依托“互联网+政务服务”更好优化政务服务,探索实施“不见面审批”试点。相比之下,主要在“放”“管”两个方面探索形成了具有海南特色的改革亮点。
(一)开展园区“极简审批”改革试点
“极简审批”改革重点在探索简政放权的新模式,依托“多规合一”改革在不替代部门和专项规划的前提下,实行事权与空间对象的有机融合,将部门协调成本转化为政府内部流转程序,大力推进政府流程再造。目前,海南省率先在澄迈县海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区三个不同类型的园区开展最大限度简化审批改革试点,按照“精简高效、诚信自律、优化服务、加强监管”的原则,全面推行“六个试行”,即规划代立项、区域评估评审取代单个项目评估评审、准入清单、项目技术评估制度、承诺公示制、联合验收,同时省政府授予园区管委会行使省级政府经济社会管理权限,探索创新各种模式优化政府服务,促进园区经济持续健康发展。改革后,园区内项目投资从立项到落地的审批事项由原来的48项精简为14项,审批环节由原来的70个优化为4个,审批时间大大压缩,审批提速80%以上。
(二)探索简化“五网”建设审批流程
在“多规合一”改革基础上,为最大限度减少政府对微观经济事务的管理,相继出台《海南省“多规合一”下“五网”建设项目简化审批改革方案》和《关于试行“五网”建设项目简化审批改革的通知》,对《海南省总体规划(空间类)》已经明确的“路网、光网、电网、气网、水网”(以下简称“五网”)基础设施建设项目,不再进行“政府投资项目建议书审批、建设工程规划设计方案自查和建设工程抗震设防要求确定”等审批,审批时限规定不超过3个工作日。与此同时,实现与全省“多规合一”信息数字化管理平台对接,通过“多规合一”总体规划和控制性详细规划、业务标准规范、企业承诺、加强事中事后监管等创新方式,最大限度简化“五网”建设项目审批事项。目前,改革措施已覆盖项目立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收等各个阶段,以及其它需要的审批事项,不断为基础设施建设项目提质增速。
(三)推进园区“承诺代审批”改革试点
“承诺代审批”是指申请人在办理审批事项时,按照承诺书和材料清单、条件清单、责任清单的内容,自行审核把关申报的材料并签署对材料真实性负责、对虚假材料承担法律责任的法人承诺书,以合同条款的形式规范项目建设。具体来说,项目取得土地后,开发区管委会组织各相关单位签订《业主承诺书》《设计方承诺书》《施工方承诺书》等承诺书并通过开发区网站、开发区办公大楼和项目建设地点向社会公示。通过签订承诺书,节水、抗震、防雷、节能审查、水土保持等事项不再审批,而是在承诺书中明确相应的技术规范和行业标准,并主动一次性告知周边基础设施配套情况等相关事项。审批部门通过投资项目在线监管平台将审批前检查、核验等前置工作改为事后监督检查,进一步强化对市场主体的事中事后监管。截至2016年底,海南省已有19个省直部门的181项行政审批事项开展了“承诺代审批”,累计办结相关审批事项2936项,均未出现办件超期或违反承诺的情况。
海南省推进“放管服”改革的园区实践
海南省充分发挥省直管市县体制优势,选择市县试点综合推进审批体制机制改革,将最大限度简化行政审批、最大限度便民服务作为“放管服”改革的重点方向和“多规合一”改革的核心问题统筹考虑。澄迈县以“多规合一”试点改革为契机,不断深化行政审批制度改革试点,重点在职能规划、行政审批、准入机制等方面大力推行简政放权,率先开展海南生态软件园最大限度简化行政审批试点,形成了一些可复制、可推广的经验,主要做法有:一是实行“零审批”制度;二是实行“两书一制度”;三是设立企业服务超市;四是实行“清单制”管理;五是推行项目综合评估制度;六是试行“规划代立项”;七是推行联合验收机制。
通过不断改革,最大限度简化了审批流程、有效缩短了审批时间。目前,企业投资项目审批流程已简化为提交项目报告、获取土地并签订承诺书、自主建设、竣工验收四个环节。社会投资项目审批时间由原来的419个工作日缩短为30个工作日,其中项目综合评估10个工作日、联合验收20个工作日。政府投资项目精简为项目审核、工程招投标、自主建设、竣工验收四个环节。此外,涉及县级审批的事项,除政府投资项目保留概算批复外,其余全部实行审批后置、备案、承诺或取消。此外,澄迈县还根据“五网”建设项目简化审批改革和“多规合一”改革的有关要求,一方面,进一步加快提升建设项目速度,为园区相关投资项目创造良好硬件环境。另一方面,将与海口、文昌率先实现基础设施、公共服务设施的互联互通以及园区各种生产要素的自由流动,形成一体化协同发展的琼北综合经济圈。
几点启示与思考
在“放管服”改革的探索实践中,不同地方试点都有各自的特色与优势。海南省在极简审批、“五网”建设审批、承诺代审批等方面的探索,都与“多规合一”试点改革密切相关,“多规合一”为“放管服”改革提供了有力支撑。这是因为,简政放权的实施离不开集中规划管控,放管结合的关键在于有效监管,比如,运用“多规合一”信息数字化管理平台对用地项目进行有效监管,同时也是为了更好优化政府服务,充分借助“一张审批网”全面推进“不见面审批”,真正做到“简而有章、放而不乱、管而有度”。
通过推进“放管服”改革,海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区三个试点园区的政府职能转变成效明显,政府效能和审批效率大幅提升,项目落地审批得到最大限度简化。同时也应看到,“极简审批”在产业园区这种空间相对封闭的环境下改革成效明显,“五网”建设审批也依赖于“多规合一”的科学性,但要在更大范围内复制推广这种模式,还需在更深层次深化各项改革,正确处理好“多规合一”与“放管服”改革之间的关系,进一步增强“多规合一”的科学性和有效性。
首先,“多规合一”强调各项规划的有机融合,通过实施规划集中管控,明确生态约束红线,进一步优化区域空间布局,加快建设项目审批进度。然而,“多规合一”不宜在省域空间层面制定过细,至少说规划编制不能“上下一般粗”,要对空间事权在横向职能部门和纵向不同层级政府之间进行合理划分。省域空间层面总体规划制定过细,虽然有利于加强集中管控,但不利于具体项目根据实际情况进行个别调整,从而带来更多的审批流程,除非这些规划制定非常科学。因此,“多规合一”改革必须明确不同层级政府的事权归属,地方政府可以在“多规合一”总体框架下将具体园区规划做得更细,形成与简政放权有机统一的配套体系,真正起到对产业的规划引领,不断提升园区营商环境。
其次,“多规合一”有助于简化审批事项,但不能过于依赖前期的规划管控。比如,极简审批试点提出的“六个试行”,许多都与规划管控有关,但有些规划在具体编制过程中缺乏统一的技术标准,由于条件限制无法对未来发展作出科学规划,特别是对于精简开发边界内的地下管线(道)项目审批事项。简政放权后,加强事中事后监管尤为重要,对于下放园区的审批事项,有些职能部门事中事后监管的主动性不高,甚至采取“放而不管”的态度,由此可能产生潜在风险。因此,要善于借助“多规合一”使之形成合力,进一步明确责任、延伸监管范围,协同推进相关改革,强化事中事后监管的有效性,切实解决审批与监管过程中大量存在各自为政、标准不统一、资源不共享、重复建设等问题。
最后,要将“多规合一”试点的有益经验推广,还需从制约“放管服”改革的体制机制方面入手,从更高层次以更大气力推动。一是更加注重简政放权质量,对相关规划已经明确的、通过相关技术手段能够管控的环节事项,进一步加大投资审批、生产经营审批、公共服务等领域的放权力度,特别是对一些职能部门握权不放的现象要予以解决。二是不断提升基层承接能力,但也不能让基层政府承担无限责任,要在配套政策、人员配备、资金保障等方面重点支持,关键是提升基层工作人员的素质,可以在下放审批权限的同时适当增加地方的岗位编制,实现事权与人员编制的同步下放,同时加大对基层工作人员的培训指导。三是加大信息资源整合力度,进一步实现区域规划、投资项目、工商注册、税务登记等各方面的数据标准统一和信息有效共享,逐步构建综合执法、联合惩戒的大监管体系。此外,要以“承诺代审批”试点改革为契机,提升企业守信承诺能力,努力营造良好的社会信用环境。
(作者单位:国务院发展研究中心)


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更高层次更大气力推动“多规合一”改革
——海南省深化“放管服”改革的启示

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上财高研院:中国经济结构转型升级趋势明显
来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2018年04月23 日 作者:范思立  浏览量:291



本报记者 范思立
上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组日前发布的《2018年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》指出,经济结构转型升级趋势明显,第三产业对GDP贡献率超过六成和消费支出贡献率超过七成。
上海财经大学高等研究院副院长林立国对中国经济时报记者表示,这与近一个时期的政府政策红利效应有关,也与“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念下的改革深化和发展动能转换有很大关联。
课题组认为,一季度经济开局平稳,符合预期,主要有如下特点。
消费回暖,投资回升,贸易顺差有所下降。消费回暖,消费者信心继续提升,第一季度消费者信心指数继续攀升,以124点创2008年以来最高。投资增速回升,民间投资回暖,剔除价格因素后,一季度全社会固定资产投资实际增长1.3%,与去年全年基本持平。对外贸易稳定增长,波动性增强,贸易顺差有所下降。不过,林立国认为,内、外需基本稳定,但波动性加大。
价格温和波动,总体平稳。CPI一季度平均同比增幅为2.1%,价格总体稳定。但1—3月份PPI同比增速分别为4.3%、3.7%及3.1%,持续下降,从2018年2月份环比开始为负,价格水平也开始下降。课题组认为,PPI同比和环比增速的下降主要受生产资料价格的影响。
财政收支增速平稳,结构有所改善。公共财政预算收入一季度累计同比增长13.6%。课题组认为,财政收入结构有所改善,质量提高;虽然受春节因素影响,1—2月财政收支有较大波动,当前数据具有一定的特殊性,但随着政府性收费降费措施不断推进,预计年内非税收入比重将持续下降。
房价走势分化,一线楼市降温。课题组认为,在因城施策、差异化调控下,各地区走势截然不同,分化加剧。第一季度,东部地区销售面积出现负增长;与东部地区的疲软不同,同期中、西部地区都呈现出了高位企稳的态势。房价数据显示,一季度一线楼市继续降温,二三线城市,尤其是三线城市,驱动了整体房价的上涨。
林立国表示,从一季度数据看,中国经济稳中求进的态势继续得到巩固,但也面临国际政治经济与贸易环境不确定性上升,国内发展不平衡不充分问题突出的双重考验。其中相对比较突出的风险集中在中美贸易摩擦、家庭债务等方面。尤其是中美贸易摩擦的走势依然不明朗,贸易顺差与去年同期相比收窄,净出口对经济增长已呈拖累之势。
课题组分析认为,展望二季度及下半年,中国经济要延续稳中求进的态势,不断提高增长的质量,实现更加充分、平衡的良性发展,需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间、全面深化改革与全面对外开放之间的辩证关系。
林立国表示,当前短期的限购政策效果已呈现边际递减,有必要通过加快推进土地改革、户籍改革、教育和医疗制度改革以及租售同权措施等长效机制,主动引导市场预期,避免陷入过去反复出现的调控之后价格反扑的怪圈。进一步深化房地产市场改革,以市场化手段而非行政手段稳定市场预期和平衡市场供求。谨慎防范房地产市场泡沫风险,避免房地产市场出现大起大落,造成经济运行紊乱。
稳步推进汇率市场化和资本市场改革的进程,逐渐降低金融部门杠杆率,有效引导资金流向实体经济,避免资金在金融系统内空转。同时,维持货币政策的持续性和信任度,通过信息沟通加强人民币汇率预期管理。
加快规范和放开民间金融业,提高资源配置效率,可以增强民营企业信心,推动民间投资回升,支撑经济发展的长远可持续性。
稳步推进落实减税降费政策,同时着力在法治框架下规范市场经营环境,切实降低企业经营成本。尽快推出个人所得税改革细则,建立与收入增长水平相匹配的弹性起征点制度,减轻中低收入人群税收负担,推进社会公平并释放消费活力。
我国应加强以良性发展为导向的全面深化改革。这需要政府职能的准确定位,应以推动国家治理体系和治理能力现代化为目标,以建设有能、有为、有效、有爱的有限政府为导向推进全面深化改革,起到维护和服务的作用。
课题组建议,面对新的全球开放形势和内部改革需要,我国应实行更加积极主动的对外开放战略,通过加快中日韩自贸区协定、中国—加拿大自贸区协定等谈判进程推动自贸区协定开放,同时通过自由贸易试验区、自由贸易港的建设试点和推广应用等推进自主开放,不断拓展新的开放领域和空间,促进全球人才、资金、技术、管理等生产要素在自由流动和优化重组中为我所用。


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