新时代信访工作踏上新征程——访国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴---人民日报

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新时代信访工作踏上新征程（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为·高端访谈）——访国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴

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人民日报 2018年04月30日 星期一 人民网往期回顾返回目录人民日报图文数据库（1946-2017）

新时代信访工作踏上新征程（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为·高端访谈）
——访国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴
本报记者 张 璁
《 人民日报 》（ 2018年04月30日   02 版）
　　党的十九大擘画了新时代发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。站在新起点，全国信访系统自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力在新时代书写为党分忧、为民解难的新篇章。记者就此专访国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴。

　　记者：请您谈谈信访系统干部学习十九大精神，并在工作中实践以人民为中心的发展思想？

　　舒晓琴：党的十九大精神博大精深，需要全面深入系统地理解和把握。学习贯彻党的十九大精神，是全国信访系统当前和今后一个时期首要的政治任务。我们坚持以学懂为基础。按照习近平总书记提出的“全党来一个大学习”的要求，聚焦新时代、新思想、新论断、新目标、新要求，在全国信访系统组织开展了内容丰富、形式多样、全面覆盖的学习宣传活动，深刻领会、准确把握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，增强真学真懂真信真用的政治自觉和思想自觉。坚持以弄通为重点。把学习党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记对信访工作作出的一系列重要指示精神紧密结合起来，深入系统学、融会贯通学、联系实际学，更好地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络、科学体系、精神实质，并自觉用以指导新时代信访工作实践。坚持以做实为关键。党的十九大报告字里行间自始至终贯穿了以人民为中心的发展思想。习近平总书记深刻指出，信访工作是“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”。信访反映民生，民生关乎民心，民心连着党心。信访系统学习贯彻党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心，在工作中始终站稳群众立场、贯穿群众路线、强化群众意识，把群众的小事当成自己的大事，从接待好每一次来访、处理好每一封来信、化解好每一个积案做起，面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难，把以习近平同志为核心的党中央对人民群众的关心关爱传递好，用实际行动诠释以人民为中心的发展思想，不断厚植党执政的群众基础。

　　记者：新时代的信访工作制度改革将有什么新特点？

　　舒晓琴：今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。习近平总书记指出，改革只有进行时，没有完成时。推进新时代的信访工作制度改革，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央全面深化改革领导小组第二次会议精神，以社会治理创新为动力，深入贯彻中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平。

　　围绕信访工作专业化，我们深入贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的重大部署，创新机制方法手段，狠抓信访工作规范化的制度体系、精细化的管理效能、多元化的社会参与，不断加快信访工作专业化升级步伐。围绕信访工作法治化，我们深入贯彻落实中央关于全面依法治国的要求，加快信访法治化建设，抓好中央加强信访法治化建设意见的落实，善于运用法治思维和法治方式做好信访工作，坚持在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，真正把信访纳入法治化轨道。围绕信访工作信息化，我们深入推进大数据技术应用，积极研发信访业务智能辅助系统，以智能化助力信访基础业务规范化，去破解长期以来制约信访工作发展的一些瓶颈性难题，不断提升服务群众的能力和水平。

　　记者：党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断，请问信访工作如何适应这一主要矛盾的变化？

　　舒晓琴：党的十九大作出的社会主要矛盾新变化这一重大政治论断，是关系全局的历史性变化。信访是社会矛盾的综合反映，随着人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求日益增长，信访矛盾也会呈现新的变化和新的特点。因此，进一步研究社情民意新情况新动向、信访矛盾新特点新规律和信访群众新要求新期待，增强做好新时代信访工作的前瞻性、系统性、针对性，是我们义不容辞的使命。

　　在健全完善群众诉求表达机制上，我们进一步运用好微信、手机APP、视频终端等新平台，畅通信访渠道、充分反映社情民意、主动接受群众监督，实现以公开促公正、用透明赢信任。在依法及时就地解决信访问题上，我们继续深入推进领导干部接访下访，加强和改进初信初访办理，进一步强化责任落实，切实把问题解决在初始、化解在属地，努力让群众“最多只跑一次”。在构建矛盾多元化解工作格局上，我们进一步健全完善党委领导、政府主导、多方参与的工作机制，鼓励和支持不同领域、不同行业具有专业知识和群众工作经验的同志参与信访工作，在情理法的结合中更好地解决问题、化解矛盾，实现工作效果与社会效果的有机统一。在注重源头预防和化解矛盾上，我们深入开展矛盾纠纷排查化解，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。特别是要充分发挥信访部门职能作用，紧紧围绕保障和改善民生，及时梳理分析群众关注的热点焦点难点问题，为完善政策措施、改进工作提出意见建议，让改革红利不断转化为民生利好。

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自主研发与海外合作并举 参展企业数仅次于东道国-----中国智造闪耀汉诺威工博会（第一现场）

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我国仍是世界最大发展中国家（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

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重庆以创新驱动推动经济实现高质量发展——聚“数据”资源 建“智能”山城------经济日报多媒体数字报刊http://paper.ce.cn/jjrb/html/2018-04/30/

                  
                 
                  
        第01版：要闻        4下一版         
       
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        数据图表
        兴绿色产业 还洞庭碧波
        聚“数据”资源 建“智能”山城
        村组公路畅 乡村生活美
        横琴自贸新城释放创新红利
        我国将允许外资控股合资证券公司
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重庆以创新驱动推动经济实现高质量发展——
聚“数据”资源 建“智能”山城
本报记者 冉瑞成 吴陆牧

当前，大数据、智能制造、共享经济等正在全球范围内蓬勃兴起。重庆市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，在培育大数据、人工智能、物联网、区块链等核心智能产业的同时，运用大数据智能化改造提升传统制造业，推动经济实现质量变革、效率变革、动力变革。

一块大屏幕，全国31个省（市区）级平台数据接入，500多万车辆的运行情况实时监控……走进位于重庆南岸区的重庆中交通信信息技术有限公司，其自主研发的“全国重点营运车辆联网联控平台”上，所有入网车辆的位置、车速、行车路线等信息一目了然。“这是我国首个跨地域、跨平台的车联网应用平台，目前已实现大数据应用服务。”公司产品总监张世建说。

在南岸区，像中交通信这样的车联网企业超过100家，基本形成涵盖智能交通、车载终端等环节的车联网全产业链，2017年产业规模达到116亿元。

南岸区的车联网产业是重庆布局大数据智能产业的一个缩影。“重庆在智能装备和产品制造等方面起步较早。”重庆市经济和信息化委员会主任陈金山介绍，2017年重庆市智能产业企业超过3000家，智能机器人、集成电路等战略性新兴产业年增长速度达到25.7%，为推动大数据智能化的发展奠定了基础。

高质量发展需要高质量项目的引领和支撑。重庆注重引进一批大数据智能化领军企业，加快构建大数据开发应用平台。4月9日，重庆市政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签约，将在大数据智能化应用、科技金融和大数据人才培养等3个领域开展14个项目合作。去年底以来，腾讯、紫光集团、小米科技等国内大数据行业巨头项目也相继布局重庆。

记者近日在渝北区仙桃数据谷产业园看到，中科创达、科大讯飞等400多家行业龙头和高科技企业集聚于此，围绕智能汽车、生命健康、智能终端、航空服务、智慧城市5个产业领域，搭建起了智能样机生产平台、智能汽车协同创新平台等10个大数据智能化公共技术平台。

不只是渝北区，在重庆各地，一批大数据智能产业平台加快构筑，推动创新资源集聚，不断释放发展新动能。

在两江新区，今年1月份挂牌成立的两江新区数字经济产业园内，布局发展起数字基础型、数字应用型、数字服务型三大类产业，目前已入驻相关企业2000多家，成为我国数字经济最活跃的区域之一。

在渝中区，区块链产业风生水起。这里建设了重庆首个区块链产业创新基地，引入11家区块链企业，正与重庆邮电大学、重庆云计算和大数据产业协会、重庆软件行业协会共同打造区块链应用生态圈。

在平台的支撑下，企业智能技术转化应用和产品创新的速度大大加快，部分关键技术领域已经取得突破性成果。比如，北斗科技集团成功研发出3款基于北斗精准定位的物联网无线数据模块，适用于全球主流运营商频段；博拉网络股份公司在大数据、云计算、区块链等技术应用领域开发超过200项产品，应用于汽车、快消、3C家电等多个行业。

顺应智能制造的发展趋势，开展“机器换人”、开发智能生产线、建设数字车间等，已在重庆制造业形成“气候”。去年12月份，国内首条集数据、自动加工、在线检测于一体的汽车部件柔性自动化生产线在重庆驰骋轻型汽车部件股份有限公司投产，用工从400多人减少到60多人，质量合格率提升30%，产能提高3倍，年新增销售收入约2亿元。

如今，智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局正在重庆加快形成。按照计划，重庆今年的智能产业将力争实现销售收入4500亿元，构建起新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业集群。到2020年，重庆将培育10家以上中国领先的智能产业龙头企业，智能产业规模达7500亿元，基本建成国家重要智能产业基地、中国一流智能化应用示范之城和数字经济先行示范区。

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有利于促进实业与金融业良性互动——非金融企业投资金融机构资质进一步提升----经济日报多媒体数字报刊

                  
                 
                  
        第03版：综合        上一版3  4下一版         
       
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        非金融企业投资金融机构资质进一步提升
        一季度央企投资结构持续优化
        一季度全国日均新设企业1.47万户
        建示范园区 促现代农业
        移动支付在农村已占绝对优势
        PPP管理库已累计清退1160个项目
        中共早期工人运动杰出领导人——汪寿华
        全天候服务纳税人
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有利于促进实业与金融业良性互动——
非金融企业投资金融机构资质进一步提升
经济日报·中国经济网记者 陈果静

4月27日，《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》发布，对非金融企业投资金融机构在股东资质、资金来源、公司治理、关联交易等方面做出规定。

近年来，随着我国金融业综合经营的快速发展，金融控股公司日益增多。非金融企业投资金融机构也加快推进，有部分实体企业经营一定范围的金融业务，从而不同程度地参与金融控股公司。从非金融企业参与金融控股公司的母公司属性来看，可大致分为央企控股、地方控股、民营控股、互联网控股。

“《意见》对非金融企业投资金融机构的资质提出了较高的要求，但是指导意见的出台一方面促进了实业和金融业良性互动发展，另一方面也是为了进一步规范非金融企业投资金融机构行为，强化对非金融企业投资金融机构的监管，有效防范风险传递。”交通银行金融研究中心高级研究员武雯表示。

“非金融企业投资金融机构是把双刃剑。”武雯认为，一方面能给企业带来多重好处，如满足金融服务需求、提高资本盈利水平、降低交易成本和创造协同价值等；另一方面，也蕴含内部交易复杂、账面资本虚增和掏空主业等一系列潜在的风险，需要更为严格的监管。

对于其风险，中国人民银行有关负责人表示，部分非金融企业盲目向金融业扩张，助长了脱实向虚和杠杆率高企；一些非金融企业以非自有资金进行虚假注资、循环注资，导致金融机构没有获得真正能够抵御风险的资本；还有少数非金融企业不当干预金融机构经营，将金融机构作为“提款机”，使得实业板块与金融板块风险交叉传递。

因此，新规对非金融企业投资金融机构设立了较为严格的准入门槛，明确了非金融企业投资金融机构必须从立足主业、服务实体经济出发，同时实施差异化监管——对于非金融企业一般性财务投资金融机构不作过多限制。《意见》对非金融企业投资金融机构的资质提出了较高的要求，《意见》提出，金融机构的主要股东和控股股东应当核心主业突出、资本实力雄厚、公司治理规范、股权结构清晰、管理能力达标、财务状况良好、资产负债和杠杆水平适度，制定合理明晰的投资金融业的商业计划，并且控股股东原则上还要满足连续3年盈利、净资产不低于总资产40%等要求。同时，《意见》明确非金融企业投资金融机构必须使用自有资金。

严准入能够起到“良币驱逐劣币”的作用。武雯认为，新规体现了规范市场秩序与激发市场活力并重的态度，鼓励扎根为实体经济服务的金融创新。严格准入也能在一定程度上限制部分产能过剩行业的实体企业试图涉猎金融业来提高自身盈利的行为。同时，负面清单的设置，也使得那些投资金融机构经营失败或对重大违规行为负有重大责任的非金融企业再次进入该市场进行了时间限定，同时避免非金融企业违规恶意质押、转让所持有金融机构股权。

央行有关负责人也表示，允许具备核心主业突出、财务状况良好、公司治理规范、发展战略合理等条件的非金融企业依法依规投资金融机构，支持金融机构股权多元化，完善公司治理，拓宽资本补充渠道，让非金融企业和金融机构都能从真实合规的投资行为中受益，实现经济金融健康发展。

“从宏观层面看，《意见》有利于防止脱实向虚，有利于金融体系稳定，同时促进实体企业更多地回归主业、聚焦主业，理顺金融和实体关系，推动整体经济实现高质量发展。”武雯表示，更有利于产融结合的长远规范发展，推动产融结合回归“以融促产、以产带融”的本意，使得企业投资金融机构能够相互有利、互动发展。由于很多金控公司都由实体企业设立，这也为规范和监管金融控股公司提供了前提和准备，预计金控公司相关监管意见很快出台。

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抓住“数字中国”建设机遇----经济日报多媒体数字报刊

                  
                 
                  
        第07版：区域        上一版3  4下一版         
       
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        31省市区：一周经济最亮点（2018年4月23日-4月29日）
        抓住“数字中国”建设机遇
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抓住“数字中国”建设机遇
顾 阳

上周，备受瞩目的首届数字中国建设峰会在福州落下帷幕。作为我国电子政务与数字经济发展成果的展示平台，峰会不仅把云计算、大数据等引入到金融、医疗等更深入的应用场景中，还带来了具有前瞻性的思考和交流，为数字中国建设勾勒出美好图景。

数字中国的未来令人期待，但在推进其建设过程中的一些新问题、新动向仍需加以关注。国家信息中心数字中国研究院最新发布的“数字中国发展指数（2018）”显示，尽管数字中国的整体发展势头良好，但区域分化趋势较为明显，区域间发展差距呈现出不断加大的态势。

从单个城市看，北京、广东、上海三地以其经济水平、基础设施、人才储备、对外贸易等方面的明显优势，数字中国建设持续领跑全国；从我国区域布局的4大板块看，东部地区数字中国发展增速为2.26%，高于中部的2.1%、西部的1.26%和东北的0.89%，呈现出强者恒强的“马太效应”。

这一判断是基于数据中国大数据监测系统所汇集的5000多亿条数据资源，并从经济转型、社会发展和政府治理等多个维度，对全国各省区市数字化水平进行的全景式展现与分析。总体看，数字中国的发展态势，与我国区域经济发展保持着较高的吻合度。

尽管数字中国建设与区域经济发展之间有着较大的关联性，但这并不意味着广大中西部和东北地区就不具备发展机会了，恰恰因为数字经济的自身特点，反而有可能让资源禀赋并不突出的地方，具备了更多发展潜力和优势，贵州大数据产业的异军突起，就是最具代表性的案例之一。

数字经济时代下，借助创新谋划区域发展的新突破，已经成为很多地方的共识，以大数据技术为依托，人工智能、集成电路和物联网等新技术为主攻方向的数字中国技术创新格局已初步形成。上周，江西提出将着力培育4个战略性新兴产业集聚区、一批省级新型工业化产业基地和示范基地、一批中小企业双创示范基地以及一批智慧产业集群；湖北武汉提出将加快推进国家存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车4大基地建设，年内培育1家以上独角兽企业、500家瞪羚企业、1000家小中型企业和新增500家高新技术企业的目标。

数字中国建设离不开人才，各地“抢人大战”仍在延续。湖南衡阳启动“人才雁阵”行动计划，高层次人才团队来衡阳创新创业，最高可享受1亿元综合资助；河南首次启动“中原千人计划”，有重点地遴选支持中原本土人才发展，形成与海外高层次人才引进相衔接的创新人才开发体系；武汉则通过实施百万大学生留汉创业就业工程、引进海外高层次人才、吸引诺贝尔奖及世界领军型产业科学家等举措，构建多层次、全产业的人才“金字塔”体系。

当前，数字中国建设在一些领域虽已取得了显著成效，但整体看仍处于起步阶段。当务之急就是要抓住数字中国建设带来的发展机遇，加快实现以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

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《思想巨人马克思》----思想魅力永恒----经济日报多媒体数字报刊

                  
                 
                  
        第08版：副刊        上一版3         
       
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        思想魅力永恒
        周叔弢旧藏宋本 《寒山子诗集》鉴赏
        “春茶记住你的目光”
        薪火传“程”张火丁
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思想魅力永恒
□ 靳辉明


马克思是亘古罕见的思想巨人，他一生都在思想。他的学说是时代的产物，而他的理论创造源于他的思想。马克思的思想魅力是永恒的

《思想巨人马克思》是中国社科出版社刚刚出版的一部为纪念马克思诞辰200周年而写的著作。全书以生动细致的叙事风格和严整透彻的理论分析，展现了马克思的光辉一生和理论创造。作者是我国著名马克思主义学者、中国人民大学教授靳辉明先生。他坚持历史和逻辑相一致、理论与实践相结合，以马克思主义为共产主义提供“理论论证”为红线，力求再现马克思伟大的人格魅力和不朽的理论贡献。本文为《思想巨人马克思》的“导语”，本报略有删节。

马克思诞生已经200周年了，他的学说问世也已170多年了。在这一个半多的世纪里，马克思主义走过了一段艰难曲折的道路。它有过辉煌的胜利，也有过受挫的纪录；它在敌人的诅咒声中出世和成长，又在反对者的质疑和诘难声中迈向了一个新的世纪。它得到广大工人阶级和劳动人民的拥护，同时受到资产阶级及其御用学者的诽谤和攻击。马克思主义同历史上任何新生的革命学说一样，在前进途中总是阻力重重，但它所遇到的攻击和诽谤又是同以往那些学说不可比拟的。这不仅因为它更深刻地反映着人类社会的真理，而且还因为它更鲜明地代表着一种社会阶级的利益。同时，还因为马克思主义在理论上的创新，在社会生活中变成现实，都不可能是轻而易举，一帆风顺的，都需要经历一个艰难曲折的探索过程，期间甚至会出现暂时的失败。20世纪世界社会主义的实践，已经清楚地表明了这一点。因此，期望马克思主义发展道路笔直而平坦，那是幼稚的，不切实际的。马克思主义就是这样一种理论，它比历史上任何学说所包含的科学真理都更加丰富，更加深刻，因而受到进步人士的崇敬，但它受到的怀疑和诘难又比历史上的任何学说都要严重得多。所以，马克思主义的历史命运决定了它只能在斗争中，在同各种错误思潮辩论中，在回答时代提出的课题中，向前发展。马克思主义之所以能够逐渐为广大群众所接受，能够对社会生活发生如此深刻的影响，就因为它正确，它是科学真理。

真理是知识之光，探讨真理是学者的天职。真理有时会被迷雾所遮蔽，但真理的力量就在于它能为自己开辟继续前进的道路。

马克思逝世后国内外理论界就开始了对他的学说和思想的研究，关于马克思的理论著作和生平传记不胜枚举、见解不一、各具特色。其中有不少上乘之作，读后颇受教益。由于前几年爆发的全球性经济危机，以及出现的诸多社会问题和生态问题，在世界范围出现了研读马克思主义的热潮。毫无疑问，以后还会有更多的作品问世。本书试图把马克思的生平传记和理论创造有机地统一起来，汲取传记的翔实的背景资料，又不淹没于浩瀚、烦琐的故事之中；突出马克思的思想发展轨迹和理论创造，又不游离于马克思的苦难生活经历和他参与的社会活动，使他的思想有血有肉，根深叶茂。作者力求做到，史论结合，以论为主，做到历史的、逻辑的统一，思想发展和社会实践的结合，思想的深化和概念的表述的辩证统一。用辩证逻辑的方法，而不是用形式逻辑的方法研究马克思的生平活动、思想轨迹和原理的科学表述，特别是以马克思的思想转变和两个伟大发现为主线展开本书的论述。通过这样的方式，力求给人们展现一个真实的马克思，真正的马克思，展现他的伟大人格和不朽的理论贡献。

马克思是亘古罕见的思想巨人，他一生都在思想，青年时期被称为“思想牛首”“思想库”“思想加工厂”，他逝世后，恩格斯说“当代最伟大的思想家停止思想了”。他的学说是时代的产物，而他的理论创造源于他的思想。马克思的思想魅力是永恒的。

本书尚属一部历史性著作，主要展现那个时代马克思的生平活动和理论创造，以及他的思想对后人的启迪。当今时代发生了很大变化，需要在坚持马克思揭示的真理的基础上，用新的经验丰富和发展他的学说。

在千年之交之际，西方学界和媒体把马克思评为千年“最伟大的思想家”“人类纪元第二个千年的第一思想家”“千年伟人”。当今，国际形势发生了巨大变化，世界社会主义运动取得了很大进展，特别是新时代中国特色社会主义在理论和实践上取得辉煌的成绩，这一切都进一步表明，马克思及其思想的巨大的生命力和影响力。让我们在新的世纪继续把马克思主义推向前进！

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